Noticias: El Forest Peoples Programme y socios tailandeses y keniatas informan sobre el 5.o Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN

Con la generosa asistencia de la Iniciativa para los Derechos y los Recursos (RRI por sus siglas en inglés) y la Comisión de Política Ambiental, Económica y Social (CPAES) de la UICN, el Forest Peoples Programme o FPP (Programa para los Pueblos de los Bosques) ayudó a socios tailandeses y keniatas a asistir al 5.o Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN (WCC5), celebrado del 6 al 15 de septiembre en Jeju, Corea del Sur. Fred Kibelio Ngeywo (Proyecto de Desarrollo de Pueblos Indígenas de Chepkitale [CIPDP] y miembro de la comunidad Ogiek del Monte Elgon, Kenia), Udom Charoenniyomphrai (Asociación para la Educación y la Cultura de los Pueblos de Montaña en Tailandia [IMPECT]), Kittisak Rattanakrajangsri (Fundación de Pueblos Indígenas para la Educación y el Medio Ambiente en Tailandia) y Michael Kipkeu (Servicio de Fauna y Flora Silvestres de Kenia) apoyaron mociones clave (véanse los informes de abajo) y presentaron el Mecanismo de Whakatane, que tiene como finalidad «abordar y corregir los efectos de las injusticias históricas y actuales cometidas contra los pueblos indígenas en nombre de la conservación de la naturaleza y los recursos naturales»[1]. El equipo del FPP también asistió a talleres clave sobre los sitios del Patrimonio Mundial y a un gran número de eventos paralelos.

El FPP patrocinó la moción de la UICN sobre la Convención del Patrimonio Mundial y la aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (DNUDPI)

Esta moción fue aprobada con un contenido enérgico que ponía énfasis en la necesidad de que Kenia rectifique la situación de los Endorois. Asimismo el FPP y sus socios contribuyeron a asegurar la aprobación de la moción 007 sobre el establecimiento de una categoría de miembro de la UICN con derecho a voto para las organizaciones de pueblos indígenas (categoría que tendrá que esperar hasta el WCC6) y la moción 128 sobre la implementación por parte de la UICN de la DNUDPI (en la que se recordaba la moción del WCC4 sobre la DNUDPI y con la que se pretendía asegurar el cumplimiento de la DNUDPI en cualquier acción relevante de la UICN). En la moción 128 también se acogía con beneplácito «el “Mecanismo de Whakatane” como contribución significativa a las iniciativas de “conservación basada en los derechos y equitativa” del Programa y el enfoque de Un solo Programa».

Evento paralelo dedicado al Mecanismo de Whakatane: un enfoque basado en la participación de las distintas partes interesadas para solucionar conflictos relacionados con los derechos humanos en áreas protegidas

Este concurrido evento paralelo de dos horas de duración sobre el Mecanismo de Whakatane se centró en «abordar la gobernanza y la gestión equitativas en las áreas protegidas». Tal y como se había informado anteriormente en este boletín electrónico de noticias, el Mecanismo de Whakatane tiene como fin apoyar la resolución de conflictos en zonas protegidas asegurando que las prácticas de conservación respeten los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales. No es un recurso legal que se pueda presentar ante tribunales nacionales o regionales, sino una solución intermediaria que tiene como fin evitar que las partes lleguen a los tribunales. Este mecanismo puede llegar a ser más rápido, mucho más barato y más accesible que recurrir a los tribunales, y más propicio para generar algo positivo. Está claro que este mecanismo no es jurídicamente vinculante para ninguno de los que participan (como debería ser, al menos en teoría, una sentencia de un tribunal) y cuando no se consigue ningún progreso la opción de acudir a los tribunales sigue estando disponible.

Los participantes en este evento paralelo fueron informados del resultado de las dos evaluaciones piloto que se han realizado desde 2011 aplicando el Mecanismo de Whakatane: en el Monte Elgon del oeste de Kenia y en el Parque Nacional de Ob Luang del norte de Tailandia. Los participantes escucharon cómo estas evaluaciones piloto han contribuido a cambios prácticos positivos en estas zonas protegidas y cómo las evaluaciones fueron propicias para que se cambiaran políticas de ámbito nacional.

La Dra. Janis Bristol Alcorn (miembro asociado de la RRI y copresidenta del Tema sobre Gobernanza, Equidad y Derechos [TGED] de la Comisión de Política Ambiental, Económica y Social [CPAES]de la UICN) y Stewart Maginnis (director global del Grupo de soluciones basadas en la naturaleza de la UICN) ofrecieron introducciones muy convincentes en las que esbozaron el progreso que ha hecho la UICN en relación con el Mecanismo de Whakatane, y también señalaron lo cruciales que son estos procesos para asegurar que el enfoque basado en los derechos se convierte en la norma.

La presentación de la evaluación piloto realizada en el Parque Nacional de Ob Luang en el norte de Tailandia ahondó en la historia que hay detrás de esta situación, señalando cómo los responsables de la conservación en el parque reconocieron y trabajaron con los derechos de la población local, pero también cómo hacían falta cambios en las políticas de ámbito nacional para hacer posible, en lugar de obstaculizar, una forma de conservación eficaz y basada en los derechos. La presentación mostró claramente cómo esta evaluación piloto había ayudado a acercar a las diferentes partes con la intención de que trabajasen juntas para realizar esos cambios.

En las presentaciones sobre la evaluación piloto en el Monte Elgon, Kenia, tanto Stewart Maginnis, como Ali Kaka (director regional, Oficina Regional para África Oriental y Meridional de la UICN) y Justin Kenrick (asesor de política africana, FPP) señalaron que en dicha evaluación se abordó una situación aparentemente inextricable y peligrosa. La presentación de Fred Kibelio Ngeywo resaltó que una contribución clave al éxito de la evaluación piloto en Kenia fue la buena disposición de los Ogiek para colaborar de manera constructiva con las mismas instituciones que les habían expulsado de sus tierras ancestrales en Chepkitale, Monte Elgon. Lo que también quedó claro en las presentaciones fue el papel crucial que desempeñó Ali Kaka, con su extraordinaria habilidad para reunir a todas las partes clave y facilitar el proceso del Mecanismo de Whakatane junto con el Forest Peoples Programme. Mientras tanto, Michael Kipkeu, del Servicio de Fauna y Flora Silvestres de Kenia, comenzó su presentación con esta rotunda declaración: «Chepkitale pertenece a los Ogiek».

Gracias a la participación del equipo del FPP en el WCC5, el Mecanismo de Whakatane es en la actualidad mucho más prominente en la labor de la UICN, y se ha beneficiado de útiles comentarios. El siguiente paso es proceder a la segunda fase, que consistirá en buscar financiación para llevar a cabo más evaluaciones y en mejorar y finalizar el mecanismo para que pueda ser lanzado oficialmente en el Congreso Mundial de Parques que se celebrará en Sídney en 2014. En la fase piloto se ha creado un proceso y un marco de trabajo muy eficaces para este mecanismo. En la segunda fase se procurará obtener una aportación mucho mayor de los pueblos indígenas y las comunidades locales con muchos más comentarios y opiniones de los mismos (p. ej. mediante su presentación ante representantes de pueblos indígenas y comunidades locales en la COP 11 del CDB que se está celebrando en estos momentos en Hyderabad, India) y de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y dedicadas a la conservación, mientras se realiza una labor con la que se espera seguir cambiando las vidas de estos pueblos.

Para obtener más información sobre el Mecanismo de Whakatane y las evaluaciones piloto realizadas en Kenia y Tailandia, visite este sitio web: http://whakatane-mechanism.org/

[1] Acuerdo y Plan de Acción de Durban y resolución 4.052